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亚博网页版登陆_打造现代都市圈 推进新型城镇化


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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:创造现代城市圈进入新的城市化。作者:上海财经大学城市和地区科学学院张学良、林永然创造现代城市圈是发达国家城市的广泛做法,需要缩小城市群中心城市的电磁辐射能力,加强中心城市和周边中小城市的各个方面的联系。

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近日,国家发改委发布《关于培育发展现代化城市圈的指导意见》,特别强调,建设现代化城市圈是推进新型城市化的最重要手段。现在和今后的一个时期,我们必须用改革的方法和创造性的精神,大力培育现代化城市圈,优化城市体系结构,提高区域协调发展。城市圈是区域发展结构的重要环节,目前中国区域发展总体上表明有群体空间结构,由大城市及其周边地区构成的城市圈逐渐成为城市群、经济带的最重要支点。

城市圈介于城市和城市群之间,是要素和资源突破行政界限的束缚,构筑跨地区配置的另一个空间尺度。与单个城市相比,城市圈一般由中心城市和周边的中小城市组成,具有密切的经济联系和人员交流,因此具有打破单个行政城市资源配置能力和地区管理能力的城市群与城市群相比,城市圈空间尺度小,圈内城市联系密切,地区经济的整体性和协调性也高城市圈的构成预示着经济因素和资源从单个城市向更大的空间范围重新配置的过程。根据市场经济的一般规律,大城市一般有更好的就业机会、更好的公共服务、更多样化的商品、更大的消费市场等,需要更多的劳动力、资本等转入,城市规模不断扩大。

随着大城市规模的进一步扩大,城市环境污染加剧,公共服务严重不足,资源承载力严重不足等城市疾病问题突出,城市管理构成高拒绝,资源集中。打造城市圈这个强大的核心是城市群建设最重要的基础,有助于引导城市群发展。

从纽约、东京等国际大都市所在城市群发展经验来看,大都市领导周边中小城市联建是世界级城市群核心城市建设最重要的内容,一方面需要满足发展空间的需要,另一方面,通过更大范围的空间资源配置,构成以大城市为中心、多层次、网络化、功能有序的城市空间结构,加强大城市经济电磁辐射能力。建设城市圈有助于提高政策准确性中央明确提出,然后了解实施区域发展整体战略,完善和创造区域政策,扩大政策单高跨区域、次区域规划,提高区域政策准确性,根据市场经济一般规律制定政策。中共中央国务院对创建更有效地区协调发展新机制的意见也认为,进一步细分地区政策规模。

减缓以小尺度、比较正确、跨区域为主要特征的城市圈建设,有助于提高区域政策的正确性,增进区域协调发展。主要反映在以下三个方面:第一,城市圈是突破行政界限的基本空间单元。在发展实践中很多城市问题,如城市综合管理、产业功能布局、基础设施交流等,必须跨地区协商解决问题,依靠行政区划调整,跨地区协商问题不可持续,成本也比较高。

与城市群相比,城市圈是突破城市行政界限、增进因素跨区域流动的更小空间单元,城市圈内部的中小城市不受中心城市的电磁辐射,城市间经济发展的同步性更高,城市合作协商成本也更小,因此中心城市与周边城市之间突破行政界限第二,城市圈是实施区位导向性政策最重要的空间单元。区域政策规模的细分是区域政策准确性的最重要反映。从发达国家的城市管理经验来看,城市圈是区域政策制定和实施的最重要的空间单元,欧美和日本等国家的城市圈区分一般以通勤量和低收入水平为主要指标,需要表现区域人口集中度和中心区域和周边区域的联系强度,成为区域指导政策制定和实施的基本单元。

例如,英国的通勤区域被广泛用于领导地区投资、监视劳动就业等。这对我国在城市空间尺度上实施区域指导政策是最重要的救赎。

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第三,城市圈是城市群建设的基础空间单元。目前,国城市群发展没有阶段性差异,京津冀、长三角、珠三角等成熟期城市群在建设世界性城市群的过程中,中西部和东北地区的一些城市群仍处于构成和发展阶段,城市间经济联系依然强烈,一体化程度低。

《关于培育发展现代化城市圈的指导意见》特别强调,培育发展现代化城市圈,构成区域竞争新优势,最重要地支持城市群的高质量发展、经济变革升级。明确地说,对于成熟期型城市群来说,中心城市和周边地区构成城市圈,有助于充分发挥中心城市的领导力,对于不利于增进城市群一体化发展的发展型和构成型城市群来说,加强地区大城市和周边地区的合作,建设一些城市圈,首次实践中的地区协调发展减缓城市圈建设的三大着力点培育和发展现代化城市圈是推进新型城市化建设的重要途径,有助于加强城市群中心城市的辐射力和建设,推进区域高质量协调发展。为了更好地提高区域政策的准确性,打击城市群建设的最重要的节点,还应推荐以下几点:第一,具体城市圈内部城市、城市圈与城市群之间的关系。

另一方面,尽管资源对大城市的核心区域是客观的规律,但城市圈建设不能继续中心城市无序蔓延的道路,应该建立整个区域的思考,以资源和因素为核心,通过城市间的产业合作分工,充分发挥各城市的优势,构筑更大的空间范围内的资源优化配置,另一方面,不能强化分类指导,现在我国城市群的发展没有阶段差异,城市圈作为城市群建设的最重要基础,应该根据当地进行城市圈建设第二,使城市圈成为宜居宜业的优质生活圈。另一方面,加强城市城乡基础设施和基本公共服务的均等化建设,加强人口空间结构的合理化和统一市场构成,加强城乡教育、医疗、劳动就业等基本公共服务的专业布局,同时加强城乡社会保障体系的有效交流,超越社会保障体系的城乡区域分割,改革发展成果更加公平,加强全体人民,加强大众获得感、幸福感、安全感。另一方面,加强文化软实力在推进城市内部融合发展中的发展,加强城市间人文交流,加强多种文化交流融合,挖掘城市内部城市共同文化基础,创造地方特色显着的城市文化品牌,提高广大群众文化认同感和归属感,构建城市经济建设和人文建设联合发展,推进城市人文精神内涵的提高。第三,探索城市圈建设的明确途径。

一是推迟城市圈范围的正确、科学定义,在城市圈中心城市1小时上班圈的基础上,以大数据应用为支撑,高起点、高标准、高质量开展城市圈数据建设平台建设,为当前和未来城市圈建设和评价取得科学依据,二是实施城市圈规划,具体各城市圈建设目标、城市定位、主要建设内容和发展目标,自由选择条件好的城市圈规划更多信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络发布,专门用于自学交流,不包括商业目的。著作权归原著作者所有,如涉及作品内容、著作权等问题,要求30日内联系本网,立即处理。


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